新建高速公路探索BOOT等投融資模式,將礦產、光伏、旅游等資源開發與高速公路建設打捆招商、一體實施……7月6日,《四川省人民政府辦公廳關于深化高速公路市場化改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式掛網,鼓勵創新多種模式,破解融資難題,進一步加快高速公路建設,更好保障成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略實施。
《意見》明確,高速公路建設資金主要通過市場化手段籌集,市(州)人民政府是高速公路建設的責任主體,鼓勵通過建設—運營—移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等模式,積極引導社會資本參與。
《意見》提出,進一步擴大市場開放,全面放開高速公路項目投資、設計咨詢、建設養護、運營管理等領域,每年選擇一批規模適度、經濟可行的高速公路項目向社會公開推介,吸引各類企業參與瀝青網sinoasphalt.com。
創新高速公路投融資模式,新建項目探索采用建設—擁有—運營—移交(BOOT)、設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)等方式實施,改建項目探索采用改建—運營—移交(ROT)、轉讓—運營—移交(TOT)等方式實施。
創新高速公路打捆招商模式,持續實施兩個及以上新建高速公路項目打捆招商,探索高速公路與普通公路打捆招商模式,探索經營性高速公路延長特許經營權的招標新模式。
鼓勵新建高速公路項目多元化經營,將礦產、光伏、旅游等資源開發與高速公路建設打捆招商、一體實施,在高速公路出入口、互通立交、服務區等毗鄰區域實施土地綜合開發,開展倉儲物流、客運場站、信息服務等業態的開發經營,打造高速公路“路衍經濟”,提高高速公路整體效益。
根據《意見》,四川將進一步完善高速公路收費政策。比如,綜合考慮項目交通量、建設成本和預期效益、收費年限以及區域路網運行狀況等因素,確定高速公路通行費收費標準,探索實行分車型、分路段、分時段的差異化、動態化收費;研究因重大自然災害、公共衛生事件等階段性免收通行費高速公路適當順延收費期限政策;研究“分段通車、分段收費、綜合核算”的收費模式等等。
記者從省交通運輸廳獲悉,四川高速公路市場高度開放和市場化。四川首條高速公路——成渝高速的建設,就利用了世界銀行相關項目貸款。經過幾十年發展,四川高速公路建設模式有BOT、PPP、政企合作等,吸引了大量社會資金投入,促進了四川高速公路迅猛建設和發展。
截至2021年底,四川高速公路通車里程突破8600公里,居全國第3位,在建和運營高速公路里程突破1.1萬公里。據今年印發實施的《四川省高速公路網布局規劃(2022—2035年)》,到2035年,全省高速公路規劃總規模約2萬公里,將實現“縣縣通高速”。